中国紧急救援 全民的福音 白云星空联盟的使命(2)

国务院于2012年7月12日，在颁发的《国务院关于促进民航业发展的若干意见》中明确指出：加大低空空域管理改革的力度，大力发展通用航空。又出台了《国务院办公厅关于印发促进民航业发展重点工作分工方案的通知》，共和国把通用航空摆上了国家战略发展的地位，这也是国家对通用航空事业科学正确的定位。在灾难的警醒下，国家出台一系列的政策措施和空域改革等“破冰政策”，改变了我国通用航空产业的命运，近年来在中国960万平方公里的土地上，掀起了一场群众性的中国通用航空产业革命风暴!在一系列国家“破冰政策”的推动下，人们看到了通用航空产业发展的辉煌前景。

通用航空是一个庞大的产业体系，航空应急救援是通用航空重要的核心组成部份，具有独特的、不可替代的功能作用，是通用航空不可分割的部分，从通用航空与紧急救援的关系中已充分表明了：通用航空是经济社会、人民生活、国家稳定的安全保障，是抢险救灾和应对突发事件的主力军，是国家空中力量的重要组成部份，是凝聚国家意志和力量的战略性新兴产业，具有准军事化性质，能为社会提供全方位服务，在各个领域里具有广泛的价值和作用。在发达国家称通用航空是人类的朋友，是空中交通运输的短跑健将。

在四川“5.12”地震过后国内外所发生一系列灾难中的航空救援证明:通用航空是一个事关国计民生、国民经济、国民命运、国家安危、国家政治稳定与经济社会发展的新兴产业，通用航空也是催生相关科技创新发展的主导产业，科技含量高、产业链条长，高度集成了大量的先进科技，通用航空产业发展将为相关领域里科学创新提供广阔的空间。

同时，航空救援是一个系统、完整而庞大的产业，其包括：飞机装备、研发制造、设备设施、机场建设、航油航材、机务维修、导航气象、电子通讯、专业救援队伍、各种救援物资与药品、人员培训、演练指挥、灾后重建、金融保险等，是一个与通用航空密不可分的庞大产业链和产业集群。这是政府、企业、院校、专家和民间资本都可参与的新兴产业。同时投资航空救援建设就像通用航空一样，必然会带动制造工业、机场建设、电子与钢铁业、通信业，食品服务、旅游业、金融保险业，以及其它高精尖技术行业的发展，并能为社会解决大批就业人员，这与政府经济的最终目的是一致的，会带来直接的经济效益，它所产生的国家和城市的安全效益的意义是深远的，是无法用单纯用经济指标来衡量的。

中国紧急救援促进中心：

中国紧急救援促进中心logo

中央编办于2005年2月3日下达了《关于民政部紧急救援促进中心机构编制的批复》，同意成立民政部紧急救援促进中心。“中心”是我国紧急救援事业的协调促进部门，在现行救援体制框架内，作为政府救援事业的重要补充，享有独立的事业法人地位。

“中心”的主要任务是：通过协调救援资源，促进中国紧急救援体系及相关产业建设，尽快建立起作为政府职能补充的，以服务社会、服务大众为根本宗旨的紧急救援服务体系;通过紧急救援产业研究，制定产业标准，凝聚社会资本，推动中国社会紧急救援产业发展，形成中国的紧急救援物资产品、技术产品和服务产品的生产和营销能力;培训紧急救援指挥人员和救助操作人员，宣传和普及紧急救援知识，提升全社会的紧急救援知识水平和实际救援技能;开展紧急救援理论、政策、体制、法制、运作研究，推动中国紧急救援理论、政策和法规体系建设;收集并反映有关紧急救援信息和情况，参与重大紧急救援预案的制定和鉴定，配合有关重大紧急救援事项的处置以及国内国际紧急救援事业的合作与交流等。

中心的成立是贯彻落实“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观、构建和谐社会的客观要求和重要举措，是妥善处置各种突发事件、维护公民权益、保护人民群众生命财产安全的迫切需要。必将有利于中央和地方、国内和国际紧急救援资源的协调和整合，推动我国紧急救援产业的发展和壮大;有利于充分挖掘与利用民间资源，促进我国紧急救援市场体系的发育和完善;有利于依靠科技进步，推动我国紧急救援人才、信息、设备整体水平的提升，逐步达到国际先进水平;有利于我国紧急救援事业和产业的有机结合，推动中国紧急救援体系的创新和改革，实现中国紧急救援与国际接轨。

中国紧急救援中心规划在中国境内建设850个救援基地，1400个救援基站及若干个救援点，实现全国联网形成15分钟紧急救援圈，最大程度赢得时间，留住生命。