年内将放开二孩？老广支持度最高

昨日，有消息传出全面二胎政策最快年内实行，国家有关部门已经组织调研力量深入到全国西部、中部、东部各个省调研，具体的政策细则将随后公布。对于生育政策的调整呼声，有调查显示广东受访者呼声最高。广州长安医院院长蔡鸿钧也表示，广东人对于生二孩的意愿普遍高涨，这会使我国已经老龄化的人口结构重遇调整的良机。

政策：年内或全面放开二胎 正在调研

据一位不愿透露姓名的参与国家生育政策调研人士透露，包括国家卫生和计划生育委员会(下称“卫计委”)在内的相关方面已经着手就全面放开二孩政策进行评估和推进。

今年李克强总理在记者招待会上回答关于人口政策提问时表示，去年已经开始实施单独二孩政策，现在正在推进，也正在进行全面的评估。随后，宋树立在卫计委例行发布会上表示，单独二孩不是句号，往下走的目的就是要促进人口的长期均衡发展。

卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄在7月10日也表示，对于生育政策的调整呼声， “正在按中央的要求抓紧推进有关工作”。而且据了解，全面二胎政策将不设试点，会同时在全国范围内铺开。

中国人民大学人口与发展研究中心人口学者顾宝昌也表示，高层对生育政策调整问题十分重视。目前全国西部、中部、东部各个省的调研报告已经完成，调整生育政策正在加快步伐。

蔡鸿钧也提出调整生育政策的确很有必要，“如今不光是人口老龄化问题严重，随着社会压力不断加大，环境问题持续恶化，不孕不育发病率逐年上升，国家政策若不鼓励放开生育限制，未来中国人口数量将会急剧下降，彼时将引发一系列社会问题。”

调查：全面二孩 老广最支持

处于国家改革开放前沿的广东省对于二胎的呼声一向很高，广东省现代社会调查与评价研究院(以下简称“社评院”)对全国10302名公众的专项民意调查结果显示，全国93%的受访者支持全面放开二胎，其中支持度最高的是广东受访者。

广州市民黄女士今年35岁，是一位4岁孩子的妈妈，在广州长安医院门诊处接受记者采访时称，由于夫妻双方都不是单独，所以看到符合政策的单独夫妻生二孩十分羡慕。“我们希望全面二胎的政策能尽快实施，在自己年纪还不是特别大还有能力的时候再生一个孩子，所以今天先来医院做个全身检查评估生育条件。而且家里的老人现在也还年轻，能够帮忙带孩子，如果再晚几年估计二孩就要不成了。”

像黄女士一样想法的广东市民不在少数，调研结果发现，广东受访者对全面放开二胎的呼声最高，支持度达95.3%，相比较而言，北京上海的支持度不到90%。从年龄段看，处于可生育晚期的36-40岁群体支持度最高，为95.1%;从职业背景看，事业单位群体支持度最高，达95.2%，其次是公务员群体;学历也是重点因素，硕士及以上群体支持度最高，达94.7%，本科学历受访者支持度位居其次。

对于是否应该全面放开二胎政策，网友的意见也表现出惊人的一致，纷纷表示应该尽快实施全面放开二胎政策。有网友评论称，“放开二胎符合民意，应该早点放开，再晚一点75年以前的就生不了了。”不过也有网友发表不同的意见，“就算放开二胎也没有太大的意义，东北和京沪没有几个人愿意生二胎。”

记者在长安医院走访后也发现,老广对开放二胎政策普遍持欢迎态度，一位陪同妻子来院检查的汕头籍人士金先生表示，受传统思想影响，潮汕地区家庭大多求子心切，现今放开二胎，也算是给每个家庭多了一个机会呢，这项政策怎么会不受欢迎呢。

现状：广东单独二孩申请明显回落

自从2014年3月27日国家实行“单独二孩”政策后，曾迎来过一个生育小高峰，然而到了2015年，有关部门的统计数据显示，二胎申请率已明显回落，“想生生不了，能生不想生”在今年已经成为一个明显的社会问题。

广东省卫生计生委上月底发布的数据显示，广东单独夫妇申请生育“单独两孩”的在今年上半年和去年同比已有大幅度下降，日均获批数约为183对，远远低于政策放开初期的日均获批457对。

广州市计生专家、前广州市人口发展战略研究办公室主任段建华分析，政策落地之初，申请生育两孩的主要是“抓住生育尾巴”的高龄夫妇，“下半年的申请人数逐步减少，说明大家对生育二孩的思考和申请逐步回归理性。对于年轻又符合政策的夫妇而言，他们不急着生育二孩，他们将来是否生育第二孩也难预估。”

“如果全面二胎政策能够实施，对于想抓住生育尾巴的高龄夫妻而言无疑是个利好。”蔡鸿钧告诉记者，从去年至今到医院生育二孩的单独家庭中，高龄产妇占了很大一部分，而政策全面放开后，有生育意愿的高龄产妇将会有明显上升，再加上广东人对于生二孩的意愿普遍高涨，这会使我国已经老龄化的人口结构重遇调整的良机。

据悉，自二胎政策风向吹起，前来广州长安医院检查身体评估再生育风险的高龄夫妻逐渐增多，为此，院方研究决定开设二胎咨询室，为前来咨询的市民作政策解读、身体检查、再生育风险评估等便民服务。

专家：全面放开不会遭遇人口暴涨

从双独二孩到单独二孩，再到正在推进中的全面二孩，中国生育政策的逐步调整背后是中国人口结构的巨大变化。然而人口专家普遍认为，从“单独二孩”的经验看来，全面放开二孩并不会迎来人口暴涨，适龄夫妇生二孩的意愿已经趋于理性。

据中国社会科学研究院公布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》显示，我国目前总生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟表示，当前我国的生育率已经很低，应该尽快全面放开二孩政策。

蔡鸿钧表示，从医院接诊的二胎产妇数据上看，现代人越来越倾向于优生优育，他认为现在人们的生育观念改变，加上养育孩子的成本增加，所以即使全面放开二孩也并不会出现人口的急剧暴增现象。