网络剧监管加强引关注 先审后播为网络剧把关

陈冠希主演的《探灵档案》被认为是视频网站自制剧尝试尺度大小的试水之作

外媒称《行尸走肉》等剧将受“通知”影响，在中国出现销售难的情况。

近期，随着《探灵档案》、《灵魂摆渡》等悬疑剧的上线，网络自制剧在情色、黑道、玄幻等题材外又新增了神鬼题材。不过，国家新闻出版广电总局日前发布通知，要求强化对网络剧、微电影等视听节目的内容审核，甚至提出对违规单位“封杀五年”的严令。这一系列监管消息发出后，也迅速引起了关注，有媒体分析称，此举对好莱坞影视作品的在线分销发行将有不小冲击。昨天，记者也采访了多家视频网站的工作人员，从自制剧和引进剧两个角度，了解相关审查流程和审后处理方式。

■ 业内聊“通知”

●互联网视听节目服务单位需要取得行政部门颁发的相关制作经营许可证，并实行“先审后播”的管理制度，为网络剧把关，得到通过审核后方可播出。

●从现在起，相关单位转发、上传或是购买在线发行权的影视产品都将视作自制节目，播出责任将直接落实到相关单位，对于违规的单位及出资者，视情节予以警告、罚款直至五年内不得投资和从事互联网视听节目服务的处罚；对违规情节严重的，依据《广播电视管理条例》，可予以吊销许可证等处罚。

●说法：据爱奇艺副总编辑兼政府合作部总监王兆楠介绍，其实这次新出台的只是一个细则，“之前就有过相关规定”。具体对于他们来说，最大的影响则是现在网站自制剧部分，需要“审查制作方的制作许可证”。另外对于网民自己上传的网剧微电影则提出了实名制的要求，“用以检查是不是和用户认证上是一致的”。

3月21日，国家新闻出版广电总局在官网公布《关于进一步完善网络剧、微电影等网络视听节目管理的补充通知》(以下简称补充通知)，被指将收紧对网络剧、微电影等网络视听节目的管理，引来各方解读，包括“先审后播”制度对引进剧的影响。昨天，本报采访了各大视频网站负责人，他们都表示，先审后播的规则一直都有，新政最大的变化在于对网络视听节目制作机构资质的审查以及个人上传实名制的要求。

□新政解读

重申规定细化条款

2012年7月，国家广播电影电视总局和国家互联网信息办公室联合下发《关于进一步加强网络剧、微电影等网络视听节目管理的通知》。今年1月2日，国家新闻出版广电总局下发补充通知，3月21日在网站公布。

对两个文件在管理政策上的差别，爱奇艺、乐视、搜狐等视频网站负责人表示多数条款都是重申，有些规定条款更细化。乐视网络及电影发行部总监张源认为，新政的出台，意味着总局对网络视听节目，进入实质性的管理阶段，“以前是态度，现在对内容、质量上是实质性的把关。”

补充通知重申网络剧、微电影等网络视听节目“先审后播”制度，以及自审自播的网络剧、微电影等网络视听节目的备案准则。此外，补充通知还规定：网络剧、微电影等网络视听节目播出后，群众举报或新闻出版广电行政部门发现节目内容不符合国家有关规定的，要立即下线。

□新政变化

制作机构资质要严查

各视频网站负责人分析称，补充通知与通知主要的区别有两个。一是补充通知要求，“从事生产制作网络剧、微电影等网络视听节目的机构，应依法取得广播影视行政部门颁发的《广播电视节目制作经营许可证》。互联网视听节目服务单位不得播出未取得《广播电视节目制作经营许可证》机构制作的网络剧、微电影等网络视听节目。”这就意味着，除了要求视频网络审查内容，还要求其对引进方的资质进行审查。